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當(dāng)事人簽訂的中標(biāo)合同以外的其他合同并不當(dāng)然無(wú)效
- 時(shí)間:2024-05-13 10:04
- 來(lái)源:中國(guó)建設(shè)報(bào)
□ 劉 新 萇冬梅
基本情況
2013年,某縣政府授權(quán)房管局作為項(xiàng)目業(yè)主與投資管理公司簽訂了某社區(qū)《安置房建設(shè)項(xiàng)目BT模式投資建設(shè)合同》,約定由投資管理公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)管理等一切事務(wù),投資管理公司以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定施工單位承建該項(xiàng)目,后貿(mào)易集團(tuán)公司經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)程序中標(biāo),取得施工單位資格。2013年1月16日,投資管理公司作為發(fā)包人(甲方),貿(mào)易集團(tuán)公司作為承包人(乙方)簽訂了二份《建設(shè)工程施工合同》,其中一份《建設(shè)工程施工合同》約定的工程名稱為“某社區(qū)安置房項(xiàng)目一標(biāo)段(東區(qū))”,另一份《建設(shè)工程施工合同》約定的工程名稱為“某社區(qū)安置房項(xiàng)目二標(biāo)段(西區(qū))”。兩份《建設(shè)工程施工合同》除工程名稱、工程承包范圍以及暫定的工程總價(jià)款有區(qū)別外,其余內(nèi)容均一致,其中約定工程項(xiàng)目總投資下浮后作為乙方最終結(jié)算總價(jià),下浮比例雙方另行協(xié)商。同日,投資管理公司與貿(mào)易集團(tuán)公司又簽訂一份《補(bǔ)充協(xié)議》,對(duì)竣工驗(yàn)收的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定,同時(shí)約定工程最終價(jià)款按經(jīng)審計(jì)的工程項(xiàng)目總投資下浮6%。
上述合同簽訂后,工程于2013年3月1日開(kāi)工,2015年2月11日竣工驗(yàn)收合格,2016年1月11日開(kāi)始實(shí)際使用。后因工程款糾紛,貿(mào)易集團(tuán)公司向法院提起訴訟,雙方對(duì)《補(bǔ)充協(xié)議》的效力產(chǎn)生爭(zhēng)議,貿(mào)易集團(tuán)公司認(rèn)為《補(bǔ)充協(xié)議》與《建設(shè)工程施工合同》的約定不一致,未經(jīng)備案登記、變相降低工程價(jià)款,《補(bǔ)充協(xié)議》應(yīng)為無(wú)效,而投資管理公司認(rèn)為《補(bǔ)充協(xié)議》是《建設(shè)工程施工合同》的組成部分,是雙方的真實(shí)意思表示,最終的工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照《補(bǔ)充協(xié)議》的約定按審計(jì)總投資下浮6%計(jì)算。
焦點(diǎn)問(wèn)題
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于《補(bǔ)充協(xié)議》是否有效,關(guān)于工程最終價(jià)款按經(jīng)審計(jì)的工程項(xiàng)目總投資下浮6%的約定是否適用。
案涉項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)程序確定了施工單位,且根據(jù)招投標(biāo)文件簽訂了《建設(shè)工程施工合同》,在中標(biāo)合同之外又簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第二條“招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,與中標(biāo)合同不一致,一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的,人民法院應(yīng)予支持。招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同,變相降低工程價(jià)款,一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的,人民法院應(yīng)予支持”之規(guī)定,判斷《補(bǔ)充協(xié)議》是否有效的關(guān)鍵問(wèn)題在于判斷《補(bǔ)充協(xié)議》的約定與《建設(shè)工程施工合同》的約定是否有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的不一致。
一、二審法院均認(rèn)為,《補(bǔ)充協(xié)議》中約定了工程款支付的細(xì)節(jié)、工程竣工驗(yàn)收問(wèn)題、借款問(wèn)題以及工程款下浮的問(wèn)題。關(guān)于工程價(jià)款下浮的約定并非對(duì)《建設(shè)工程施工合同》作出的實(shí)質(zhì)性變更,也不是變相降低工程價(jià)款,主要理由為:貿(mào)易集團(tuán)公司與投資管理公司簽訂的兩份《建設(shè)工程施工合同》中均約定“工程項(xiàng)目總投資下浮后作為乙方最終結(jié)算總價(jià),下浮比例雙方另行協(xié)商”,明確了雙方在簽訂中標(biāo)合同時(shí)就對(duì)工程價(jià)款下浮有相應(yīng)的合意,同日,貿(mào)易集團(tuán)公司與投資管理公司簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》,對(duì)工程款結(jié)算的下浮比例進(jìn)行了明確約定,是符合《建設(shè)工程施工合同》的約定的,是對(duì)《建設(shè)工程施工合同》的補(bǔ)充和完善,《補(bǔ)充協(xié)議》中關(guān)于工程款支付細(xì)節(jié)、工程竣工驗(yàn)收問(wèn)題、借款問(wèn)題也沒(méi)有與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有矛盾,是雙方真實(shí)意思表示,不違反法律、行政法規(guī)的效力性規(guī)定,故《補(bǔ)充協(xié)議》合法有效,雙方均應(yīng)受其約束。
律師提示
投標(biāo)需要考慮的重要問(wèn)題,如果對(duì)該幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行變更,明顯會(huì)損害其他承包方的權(quán)益,使招投標(biāo)流程失去意義,所以法律要對(duì)類(lèi)似合同作出否定性評(píng)價(jià),但同時(shí)也要具體分析是否屬于“實(shí)質(zhì)性變更”,才能準(zhǔn)確判斷其他合同是否有效,是否能夠適用。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第二條的規(guī)定,承發(fā)包雙方以招投標(biāo)的方式簽訂了建設(shè)工程施工合同后,就不得再另行簽訂其他的施工合同,如果當(dāng)事人另行簽訂的其他合同對(duì)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了變更,或者通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議變相降低工程價(jià)款的,就存在損害其他承包方的合法權(quán)益的情況,不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展,不宜認(rèn)定為有效。但也并非是所有中標(biāo)合同以外的其他合同都無(wú)效,需要判斷其他合同的內(nèi)容是否對(duì)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了變更,對(duì)于“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的判斷要結(jié)合具體案件的情況,上述法律條文中列舉的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等均是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容,是招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)包方考量承包方是否中標(biāo)的重要指標(biāo),也是承包方是否投標(biāo)、如何
作者單位為北京展達(dá)律師事務(wù)所
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