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發(fā)包人逾期未答復(fù)視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件
- 時(shí)間:2024-02-23 09:14
- 來源:中國建設(shè)報(bào)
□ 劉 新 萇冬梅
基本情況
2009年10月8日,投資公司與建設(shè)公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》,投資公司將某小區(qū)工程承包給建設(shè)公司施工,合同約定了承包范圍、計(jì)價(jià)方式等內(nèi)容,同時(shí)約定發(fā)包人收到承包人資料完整的竣工結(jié)算報(bào)告后的45天內(nèi)完成結(jié)算審核,若發(fā)包人未在45天內(nèi)完成審核,應(yīng)視為發(fā)包人同意承包人的結(jié)算報(bào)告,按結(jié)算報(bào)告所確定的金額在7天內(nèi)付清。合同簽訂后,建設(shè)公司按約施工,2012年年底項(xiàng)目基本完成竣工驗(yàn)收,2013年9月2日,建設(shè)公司將工程結(jié)算書和結(jié)算資料通過公證送達(dá)的方式提交給投資公司審核,結(jié)算金額合計(jì)106217680.05元。2013年10月25日,投資公司向建設(shè)公司發(fā)送通知,對(duì)建設(shè)公司提交的結(jié)算文件提出了異議。后雙方對(duì)工程造價(jià)及付款事宜發(fā)生爭議,建設(shè)公司訴至法院,要求按照其提交的結(jié)算金額106217680.05元進(jìn)行結(jié)算。
爭議焦點(diǎn)
案件爭議焦點(diǎn)在于是否能夠以建設(shè)公司上報(bào)的結(jié)算資料為依據(jù)認(rèn)定案涉工程造價(jià)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(以下簡稱《2021年建工司法解釋》)第二十一條規(guī)定,“當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,人民法院應(yīng)予支持。”結(jié)合基本事實(shí),建設(shè)公司與投資公司在合同中明確約定投資公司在收到建設(shè)公司的竣工結(jié)算報(bào)告后45天完成結(jié)算審核,如果未在45天內(nèi)完成審核,視為投資公司同意建設(shè)公司提交的結(jié)算報(bào)告。
本案中,建設(shè)公司于2013年9月2日將工程結(jié)算書和結(jié)算資料通過公證送達(dá)的方式提交給投資公司審核,結(jié)算金額合計(jì)106217680.05元,按照上述合同約定,投資公司應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)算文件后45天內(nèi)進(jìn)行審核,即應(yīng)在2013年10月17日前進(jìn)行回復(fù),如超過此期限,視為投資公司同意按照建設(shè)公司提交的結(jié)算金額進(jìn)行結(jié)算,而投資公司向建設(shè)公司發(fā)送通知的時(shí)間為2013年10月25日,已經(jīng)超過45天。按照上述法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)視為投資公司已經(jīng)認(rèn)可建設(shè)公司遞交的結(jié)算文件,以此作為工程造價(jià)結(jié)算的依據(jù)。
因雙方有明確的合同約定,投資公司也未提供有效證據(jù)證明其在收到建設(shè)公司遞交的結(jié)算文件45天內(nèi)進(jìn)行了回復(fù)或者異議,法院最終判定案涉工程的結(jié)算以建設(shè)公司遞交的竣工結(jié)算文件為依據(jù)。
律師提示
工程造價(jià)金額往往是發(fā)、承包雙方爭議的焦點(diǎn)問題,承包人為避免工程造價(jià)司法鑒定耗時(shí)長、成本高的弊端,更愿意雙方就結(jié)算金額事先達(dá)成合意,但確定了造價(jià)金額就意味著要付款,所以發(fā)包人并不希望盡快對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確認(rèn),因此實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)發(fā)包人對(duì)承包人上報(bào)的結(jié)算文件遲遲不予答復(fù)的情況。為了維護(hù)承包人的合法權(quán)益,督促發(fā)包人盡快對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行回復(fù),在工程價(jià)款結(jié)算基于發(fā)、承包雙方明示達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上,法律特別規(guī)定了發(fā)包人默示認(rèn)可結(jié)算文件的條文即上述《2021年建工司法解釋》第二十一條的規(guī)定。
上述條文的適用需要同時(shí)符合幾個(gè)前提條件。
首先,發(fā)、承包雙方需要在合同中有明確約定,2017版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)通用條款約定了默示認(rèn)可條款,但考慮到承包人上報(bào)的結(jié)算金額通常偏高,且結(jié)算金額對(duì)雙方的權(quán)益影響較大,又加之示范文本通用條款本身?xiàng)l文眾多,雙方可能未必能夠注意到該條款的約定,所以無論是最高人民法院的意見還是司法實(shí)踐,均認(rèn)為僅在通用條款中約定的默示認(rèn)可條款不能直接適用,而應(yīng)當(dāng)在專用條款中明確約定。
其次,發(fā)包人在收到承包人遞交的結(jié)算文件后,未在約定的期限內(nèi)作出任何意思表示,才能適用該條款,法律沒有規(guī)定發(fā)包人在約定的期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出何種意思表示,最高人民法院民一庭認(rèn)為因?yàn)榻üそY(jié)算文件的專業(yè)性和復(fù)雜性,如果要求法官審理異議是否合理再進(jìn)行條款的適用不具有可行性,因此只要發(fā)包人在約定的期限內(nèi)提出了異議,無論其異議是否具有合理性,都應(yīng)當(dāng)不再適用默示認(rèn)可結(jié)算的條款。
作者單位為北京展達(dá)律師事務(wù)所
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