近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），對加強新時代行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督（以下簡稱“行政執(zhí)法監(jiān)督”）工作作出系統(tǒng)部署。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督作為上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行政執(zhí)法工作的內(nèi)部層級監(jiān)督，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是各級黨委和政府統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式。行政執(zhí)法作為依法行政、實施依法治國方略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一頭連著各級政府，一頭連著群眾切身利益，牽涉主體多、范圍廣、數(shù)量大，不僅關(guān)乎人民群眾對黨和政府的信任、對我國法治建設(shè)的信心，也直接影響營商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，我國不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督的制度建設(shè)，從行政執(zhí)法組織架構(gòu)到執(zhí)法權(quán)力配置，從執(zhí)法實體內(nèi)容到執(zhí)法程序，從執(zhí)法監(jiān)督到行政救濟(jì)，從執(zhí)法相對人權(quán)利保障到執(zhí)法責(zé)任追究，出臺了一系列關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的法規(guī)、規(guī)章和文件，各地在執(zhí)法理念上越來越重視以人為本，程序意識不斷增強，執(zhí)法結(jié)果向著公正、透明、人性化的方向持續(xù)進(jìn)步。

　　但是，當(dāng)前各地在行政執(zhí)法監(jiān)督中存在的一些問題也不容忽視。行政執(zhí)法監(jiān)督距離“全領(lǐng)域監(jiān)督、全方位監(jiān)督、全過程監(jiān)督”的目標(biāo)還存在一定差距，各地關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容和范圍存在差異，監(jiān)督形式的邊界不夠清晰、監(jiān)督手段剛性不足、監(jiān)督力量不夠強。

　　要落實“執(zhí)法為民”，首先要落實“監(jiān)督為要”。必須進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，特別是要根據(jù)政府工作部門的不同特點，理順“塊”和“條”之間行政執(zhí)法監(jiān)督的不同機制和監(jiān)督重點。明確監(jiān)督的內(nèi)容，把行政執(zhí)法重要制度、行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況等納入監(jiān)督范圍。通過開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織審查行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員資格，開展行政執(zhí)法案卷評查，開展行政執(zhí)法評議考核，加大對行政執(zhí)法監(jiān)督主體的監(jiān)督力度，確保行政執(zhí)法規(guī)范化、常態(tài)化。

　　改進(jìn)監(jiān)督方法，推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)，積極探索“數(shù)字+執(zhí)法”模式，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，搭建執(zhí)法平臺，實現(xiàn)執(zhí)法行為全過程記錄、全閉環(huán)管理。實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管，探索推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的部門、人員和事項全覆蓋，讓所有執(zhí)法行為統(tǒng)一記錄、調(diào)度事項統(tǒng)一處理、執(zhí)法過程有跡可循。

　　高質(zhì)量的行政執(zhí)法離不開一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍。各地應(yīng)重視行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大投入，選準(zhǔn)配強與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員，確保監(jiān)督力量充足、業(yè)務(wù)精湛、監(jiān)督有效。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任追究機制，對行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督人員出現(xiàn)的濫用職權(quán)、玩忽職守等問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

　　加大監(jiān)督力度，必須不斷拓寬監(jiān)督渠道，積極推行行政執(zhí)法人民群眾滿意度第三方測評等措施，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)代表、專家學(xué)者、媒體記者、群眾代表等參與行政執(zhí)法監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，取得監(jiān)督實效。

　　錢立功