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廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法(修訂)
- 時(shí)間:2020-04-09 19:11
- 來(lái)源:建設(shè)行業(yè)信息網(wǎng)
廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法(修訂)
發(fā)布機(jī)關(guān):廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
發(fā)布文號(hào):廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公告(第19號(hào))行政區(qū)域:廣東省
文件類型:地方性法規(guī)文件狀態(tài):現(xiàn)行有效
發(fā)布日期:2018-11-29
實(shí)施日期:2019-03-01
廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法
廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第19號(hào))
《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月29日修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》公布,自2019年3月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2018年11月29日
廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法
(2003年4月2日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。
第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位依法自主確定是否招標(biāo),任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén),按照規(guī)定的職責(zé)分工,對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六條 依法設(shè)立的法人或者其他組織,可以按照國(guó)家和省統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),不得以營(yíng)利為目的,不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系。
招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)自行選擇招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),不得因招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)主體、所處行業(yè)、地區(qū)、所有制的不同而對(duì)其限制、歧視。
第七條 鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)。
第二章 招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn);不需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的,由項(xiàng)目單位依法自主確定招標(biāo)事項(xiàng)。
第九條 招標(biāo)事項(xiàng)在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)時(shí)一并申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)。
勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程有關(guān)的服務(wù),需要提前進(jìn)行招標(biāo)的,其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)前單獨(dú)申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)。
第十條 招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員,以及三名以上具有同類項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)歷的人員,可以自行辦理招標(biāo)事宜。
前款規(guī)定的招標(biāo)人因招標(biāo)活動(dòng)受到行政處罰或者刑事處罰的,兩年內(nèi)不得自行辦理招標(biāo)事宜。
第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)取得招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件;
(三)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo),還應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件等必要資料。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行土建施工和設(shè)備購(gòu)置、安裝招標(biāo),需要履行初步設(shè)計(jì)及概算的審批或者調(diào)整手續(xù)的,還應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。
第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家和省指定的媒介上發(fā)布。
省指定的媒介應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人提交招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告之日起三日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告,并不得收取費(fèi)用。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中集中載明否決投標(biāo)條款。
招標(biāo)人通過(guò)補(bǔ)充招標(biāo)文件增加、刪除、修改否決投標(biāo)條款的,應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充招標(biāo)文件中集中載明調(diào)整后完整的否決投標(biāo)條款。
未集中載明的否決投標(biāo)條款,評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。
第十四條 對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、資格審查條款、否決投標(biāo)條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋。
第十五條 招標(biāo)項(xiàng)目屬于施工、監(jiān)理的,投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中簽字確認(rèn);招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的資格審查條款。
第十六條 投標(biāo)人之間不得有下列情形:
(一)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳,不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā);
(四)參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出,但是,所需資金來(lái)自同一單位或者個(gè)人賬戶;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。
第十七條 招標(biāo)人不得有下列情形:
(一)招標(biāo)人協(xié)助資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人對(duì)其資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件進(jìn)行撤換、修改;
(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況,泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評(píng)標(biāo)等情況;
(三)招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式,使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo);
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。
第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),專家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組進(jìn)行評(píng)標(biāo)的,各組的專家人數(shù)均不得少于成員人數(shù)的三分之二。
第十九條 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)牽頭組建省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)臁?/span>
本省范圍內(nèi)全部或者部分使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘谐槿 ?/span>
從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿〉膶<业娜藬?shù)不能滿足評(píng)標(biāo)需要時(shí),缺額專家應(yīng)當(dāng)從其他依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘醒a(bǔ)充確定。
國(guó)家有關(guān)部門(mén)直接管理的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)專家的選擇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 招標(biāo)人不得將投標(biāo)人是否參加開(kāi)標(biāo)作為否決投標(biāo)或者中標(biāo)的條件。
第二十一條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的,應(yīng)當(dāng)提出必要的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法,不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為單一決定因素。鼓勵(lì)招標(biāo)人實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、信用、品牌和價(jià)格等多種因素的評(píng)標(biāo)評(píng)審。
禁止采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審或者確定中標(biāo)人。
第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定之日起七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。
第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。
合同的標(biāo)的、質(zhì)量、履行期限條款和合同的價(jià)款、單價(jià)、比例條款等主要條款,應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。
第二十四條 投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者在投標(biāo)截止后撤銷(xiāo)投標(biāo)文件,造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的,招標(biāo)人可以禁止該投標(biāo)人再次投標(biāo)該項(xiàng)目。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得非法向潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人收取費(fèi)用。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人收取。
投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、信用證、保函、保險(xiǎn)等能夠?qū)崿F(xiàn)保證目的的方式提交。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起五日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人,在書(shū)面合同訂立之日起五日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人。法律、行政法規(guī)規(guī)定不予退還或者可以不退還投標(biāo)保證金的,從其規(guī)定。
第三章 信用監(jiān)管
第二十六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)納入全省統(tǒng)一的社會(huì)信用體系管理,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等當(dāng)事人的信用監(jiān)管,對(duì)失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制,對(duì)嚴(yán)重失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施市場(chǎng)禁入。
有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定和刑事判決,并共享至全省公共信用信息平臺(tái),由有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、中標(biāo)人履行合同情況的監(jiān)督檢查,并在實(shí)施行政監(jiān)督管理中,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用信息、合同履約信息和違法行為記錄的應(yīng)用。
第二十七條 招標(biāo)投標(biāo)信息以及招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的招標(biāo)投標(biāo)信用信息,除法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的以外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。
前款所稱招標(biāo)投標(biāo)信息,包括招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件和資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件、資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果等信息。
第二十八條 征信機(jī)構(gòu)可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用信息進(jìn)行采集、整理和加工、分析,并提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)。
第二十九條 鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等公共信息。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 任何單位和個(gè)人有下列行為之一的,由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員和個(gè)人依法給予處分:
(一)違反本辦法第三條第二款規(guī)定,強(qiáng)制非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的;
(二)違反本辦法第六條第二款規(guī)定,為招標(biāo)人指定招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的,或者因招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)主體、所處地區(qū)、行業(yè)、所有制的不同而對(duì)其限制、歧視的;
(三)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。
第三十一條 招標(biāo)人在不具備本辦法第十一條規(guī)定條件的情況下進(jìn)行招標(biāo)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 招標(biāo)人違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定,采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審或者確定中標(biāo)人的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 有本辦法第十六條、第十七條所列情形之一,被依法認(rèn)定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的,依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條、第五十三條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條的規(guī)定處罰。
第五章 附則
第三十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。
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