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城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法
- 時間:2013-05-15 09:28
- 來源:未知
《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》已經(jīng)第64次部常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2011年1月1日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新
二〇一〇年十二月一日
城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制和審批工作,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,制定本辦法。
第二條 控制性詳細規(guī)劃的編制和審批,適用本辦法。
第三條 控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。
國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃。
第四條 控制性詳細規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控制性詳細規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反控制性詳細規(guī)劃的行為。
第二章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制
第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃;其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
第七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān))應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。
第八條 編制控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素,滿足城市地下空間利用的需要,妥善處理近期與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護的關(guān)系。
第九條 編制控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
第十條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容:
(一)土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求;
?。ǘ┤莘e率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標;
?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求,地下管線控制要求;
?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施用地的控制界線(黃線)、各類綠地范圍的控制線(綠線)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線(紫線)、地表水體保護和控制的地域界線(藍線)等“四線”及控制要求。
第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃,可以根據(jù)本地實際情況,結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求,以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等,將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元,組織編制單元規(guī)劃。
鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況,適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合,提出規(guī)劃控制要求和指標。
第十二條 控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后,控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式,應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。
第十三條 控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃,分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。
中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū),以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區(qū),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。
第十四條 控制性詳細規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致,并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。
第三章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的審批
第十五條 城市的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,經(jīng)縣人民政府批準后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。
城市的控制性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。
第十六條 控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會。審查通過后,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機關(guān)。
第十七條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準之日起20個工作日內(nèi),通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。
第十八條 控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細規(guī)劃檔案管理制度,逐步建立控制性詳細規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺。
第十九條 控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動態(tài)維護制度,有計劃、有組織地對控制性詳細規(guī)劃進行評估和維護。
第二十條 經(jīng)批準后的控制性詳細規(guī)劃具有法定效力,任何單位和個人不得隨意修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:
?。ㄒ唬┛刂菩栽敿氁?guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對控制性詳細規(guī)劃修改的必要性進行專題論證;
?。ǘ┛刂菩栽敿氁?guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證;
(三)控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議,并向原審批機關(guān)提出專題報告,經(jīng)原審批機關(guān)同意后,方可組織編制修改方案;
?。ㄋ模┬薷暮髴?yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳笈?。報批材料中?yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
第四章 附 則
第二十一條 各地可以根據(jù)本辦法制定實施細則和編制技術(shù)規(guī)定。
第二十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。
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