民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等21個部門近日聯(lián)合印發(fā)《加強流動兒童關(guān)愛保護行動方案》。這是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關(guān)愛保護政策文件。

　　流動兒童是伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口流動性增大出現(xiàn)的一類兒童群體。流動兒童長期隨同外出務(wù)工父母異地生活學(xué)習(xí)，與居住地兒童相比，在教育、醫(yī)療、生活保障等基本公共服務(wù)均等化方面容易遇到障礙，部分兒童面臨監(jiān)護能力不足、心理健康關(guān)愛不足、精神文化產(chǎn)品供給不足、城市和社區(qū)融入困難等問題。

　　方案明確，堅持“兒童優(yōu)先、統(tǒng)籌推進、公平可及、著眼長遠(yuǎn)”的原則，到2026年，流動兒童相關(guān)政策制度更加優(yōu)化健全，關(guān)愛服務(wù)工作更加精準(zhǔn)有效，重點領(lǐng)域惠民措施更加平等均衡，兒童信息臺賬更加精準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)更加堅實牢固，流動兒童關(guān)愛保護整體水平得到明顯提高；到2035年，流動兒童關(guān)愛保護工作取得顯著成效，關(guān)愛保護體系全面健全，基本公共服務(wù)供給更加均等優(yōu)質(zhì)，流動兒童身心健康發(fā)展權(quán)益得到全面保障。

　　方案建立了《流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》。清單從幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障6個方面梳理了19項流動兒童關(guān)愛服務(wù)具體內(nèi)容，要求各地對照基礎(chǔ)清單制定并發(fā)布本地區(qū)流動兒童享有關(guān)愛服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對象、項目、內(nèi)容等，覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于基礎(chǔ)清單要求，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況等因素進行動態(tài)調(diào)整，及時修訂發(fā)布。

　　其中，在織密織牢基本生活保障網(wǎng)方面，方案要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對于符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的流動兒童家庭，通過實物配租公共租賃住房或者發(fā)放租賃補貼等方式，保障流動兒童家庭住房權(quán)益。此外，相關(guān)部門在開展兒童友好城市建設(shè)中，將流動兒童城市融入作為重要內(nèi)容，促進流動兒童共享安全便捷舒適的空間、設(shè)施、環(huán)境和服務(wù)。

　　方案要求，各地要認(rèn)真組織開展流動兒童監(jiān)測摸排工作，將隨父母或其他監(jiān)護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿16周歲的未成年人納入流動兒童監(jiān)測摸排范圍。對監(jiān)測摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難、自身殘疾、監(jiān)護缺失、流浪、心理和行為異常的流動兒童以及主動提出救助幫扶需求的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的流動兒童，建立重點關(guān)愛服務(wù)對象信息臺賬，定期走訪探視，加強關(guān)愛保護，保障其合法權(quán)益。

　　要深刻認(rèn)識做好流動兒童關(guān)愛保護工作的重要意義，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實屬地責(zé)任，將此項工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標(biāo)和民生實事項目重點部署。相關(guān)部門和單位要將流動兒童關(guān)愛保護工作納入平安中國建設(shè)、兒童友好城市建設(shè)、維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建等統(tǒng)籌推進。夯實基層基礎(chǔ)，加強兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)謀劃布局，在社區(qū)增加兒童服務(wù)場所和空間。

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